Les États-Unis ont annoncé lundi 2 novembre 2026 à Washington qu’ils suspendraient à compter du 1er janvier les avantages commerciaux accordés à l’Afrique du Sud et au Rwanda au titre de l’African Growth and Opportunity Act, après l’examen annuel des critères d’éligibilité au programme.
Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a déclaré que le président Donald Trump avait jugé certaines pratiques des deux gouvernements incompatibles avec les conditions de l’AGOA. Selon les informations communiquées lundi, le Congrès américain et les autorités des deux pays ont été avisés de la décision.
L’AGOA permet aux pays d’Afrique subsaharienne remplissant ses critères d’exporter sans droits de douane vers les États-Unis plus de 1 800 catégories de produits, qui s’ajoutent à plus de 5 000 produits couverts par le système américain de préférences généralisées. La suspension ne constitue donc pas un arrêt des échanges, mais retire cet accès tarifaire préférentiel.
L’Afrique du Sud est le premier bénéficiaire du dispositif. Elle a exporté environ 1,7 milliard de dollars de marchandises vers les États-Unis sous le régime de l’AGOA en 2025, selon les chiffres cités par Reuters. Le ministère sud-africain du Commerce estime toutefois que ces flux ne représentent qu’environ 10 % des exportations du pays vers le marché américain et 1 % de ses exportations mondiales.
Avant l’annonce, le ministre sud-africain du Commerce, Parks Tau, avait indiqué que Pretoria disposait d’une période de 60 jours pour répondre aux préoccupations américaines avant l’entrée en vigueur d’une suspension totale ou partielle. Il avait assuré que son gouvernement restait ouvert au dialogue tout en poursuivant la diversification de ses débouchés commerciaux.
Washington a notamment invoqué des obstacles au commerce et à l’investissement, la corruption et des questions liées à sa sécurité nationale et à sa politique étrangère concernant l’Afrique du Sud. Pour le Rwanda, les autorités américaines ont fait état de préoccupations portant sur les barrières commerciales, l’État de droit et les droits humains.
Le Rwanda restait éligible à l’AGOA en 2026, mais ses avantages concernant les vêtements sont suspendus depuis le 31 juillet 2018, selon le bureau du représentant américain au Commerce. Les échanges de marchandises entre les États-Unis et le Rwanda ont atteint 82,4 millions de dollars en 2025, dont 43,3 millions de dollars d’importations américaines en provenance du Rwanda.
Les gouvernements sud-africain et rwandais n’avaient pas encore réagi publiquement à l’annonce lundi en début de soirée. Pretoria avait néanmoins indiqué dès la semaine précédente qu’il se préparait à une décision défavorable et qu’il continuerait à chercher un règlement par les canaux commerciaux et diplomatiques.
